盘点七大热点新闻

　　特赦令、刑法修正案（九）、大气污染防治法、促进科技成果转化法、商业银行法、反家暴、地方政府债……

　　一系列密集议程后，十二届全国会第十六次会议２９日闭幕。６天会期审议了哪些草案？取得了哪些成果？记者梳理出本次会议社会关注的七个热点新闻。

　　２９日，全国会表决通过了关于特赦部分服刑罪犯的决定。国家主席习签署主席特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。

　　分析人士普遍认为，特赦令正值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年之际，契合纪念活动的主题。并且，启动特赦，在我国全面推进依法治国的关键时刻，传递出依宪治国、依宪执政的理念，也是对“国家尊重和保障”这一宪法精神的充分印证。

　　据介绍，特赦令发布后，人民法院（主要是中级法院和高级法院）将据此对符合条件的罪犯逐个作出特赦裁定。

　　刑（九）主要亮点有：减少9个死刑罪名；规定收买被拐卖的妇女儿童要负刑事责任；取消嫖宿罪；对扰乱法庭秩序行为作出明确规定；将暴力袭警纳入妨害公务罪从重处罚；将资助恐怖活动等行为明确为犯罪；对贪污犯罪的定罪量刑标准进行修改，并规定对死缓贪污罪犯可采取终身监禁，对贪污形成更有力震慑。

　　取消环保罚款５０万元封顶，治霾严厉处罚不设上限；增加突发环境事件致大气污染应及时监测公布情况；鼓励机动车驾驶人停车３分钟以上熄灭发动机……一系列措施在关乎群众“心肺之患”的法律中逐一修改，进一步推动雾霾防治。

　　近年来，虽然我国水环境有改善，但问题依然突出。全国会审议的水污染防治法实施情况执法检查报告，直指当前我国水污染防治面临的隐忧，为保护水安全出谋划策，为修改水污染防治法打下基础。

　　一审草案亮点颇多：明确指出监护人对未成年人实施家暴可被撤销监护人资格；规定中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员有“强制报案”的法律义务；在执行层面，草案专门设立了“告诫书”“人身安全保护令”两道盾牌。

　　数据显示，我国科技成果转化率仅约１０％。全国会２９日通过了关于修改促进科技成果转化法的决定。其中一些“干货”备受关注——

　　国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入全部留归本单位；对科研人员奖励和报酬的最低标准由不低于职务科技成果转让或者许可收入，或者作价投资形成的股份、出资比例的２０％提高至５０％；突出强调企业在科技成果转化中的主体作用，充分发挥市场机制的作用。

　　新修订的促进科技成果转化法瞄准当前制约科技成果转化的突出问题，较好地回应了科技工作人员的呼声和迫切要求。

　　２９日表决通过的关于修改《中华人民共和国商业银行法》的决定，删除了实施２０年之久的７５％存贷比监管指标，这是我国银行业监管制度的重大调整。

　　原来设立存贷比是为了约束银行的信贷行为，当前我国经济下行压力加大，需要银行加大对实体经济的支持力度。加之，目前商业银行已经普遍商业化、市场化经营，在自担风险的背景下，不必再给其戴上“紧箍咒”。此时取消存贷比监管，既适应了银行业本身发展变革的需要，也符合当前支持实体经济的客观现实。

　　全国会２９日表决通过了关于批准《国务院关于提请审议批准２０１５年地方政府债务限额的议案》的决议。其中外界关注的２０１５年地方政府债务限额锁定１６万亿元，预计债务率为８６％。

　　这一限额的公布，揭开了外界一直关注的中国地方政府债务最新谜底，也意味着我国依法为地方政府举借债务设立了“天花板”。

　　专业人士认为，未来防范和化解地方债务风险还需要下一盘“综合棋”。（记者余晓洁、陈菲、杨维汉、韩洁、崔清新、李延霞、罗沙、朱基钗、白阳）

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