调研了1330位货车司机她发出“民生之问”｜ Hey！年青人

　　我理解的个人使命，应该是对社会价值的一种认同、追求和实践: 不仅仅追求一个比较舒适的个人生活，还要对社会发展普遍面临的问题怀有真的关切和责任感，身体力行地选择在服务他人中构建自己人生的意义。

　　“悠长的汽笛，漫漫的长路，在沉默中坚定向前，货车司机是中国经济最活跃的细胞，是‘中国制造’最可靠的运输员。”在题为《滚滚车轮上的民生事》调研报告的开头，贾西子这样写道。

　　2022年初，贾西子通过多种渠道向全国1330名货车司机发放问卷，并与4名司机代表开展深度访谈，通过“点”“面”结合的调研方法获取一手资料，完成了这份6000余字的报告，立体地总结了货车司机群体面临的“急难愁盼”和货运行业的“痛点难点”。该报告获评2022年中央和国家机关青年理论学习小组“关键小事”调研攻关活动特等奖、“十佳调研报告”。

　　这并不是贾西子第一次将目光投注到基层群体的生存状况，此前她撰写的《疫情影响下服务业小微企业生存状况调研及政策建议》获得中央和国家机关2020年春节回乡调研成果评选一等奖。

　　翻开贾西子的简历，会看到相当耀眼与国际化的经历：复旦管院2014级企业管理系博士，在校期间曾担任管理学院团主席，曾代表中国青年参加2015年菲律宾APEC会议；2017年博士毕业后入选清华大学苏世民学者项目，并先后在世界银行、摩根士丹利工作实习；2019年入职财政部。

　　是什么让她跳出既往框架，将学术兴趣和职业关切聚焦于社会经济发展中的基层群体？那一位位驾车在地平线上朝夕奔跑的卡车司机，又是如何连接起中国经济跳动的脉搏？带着这些问题，我们采访了贾西子校友，以下是她的自述。

　　在部委的工作刚起步的时候，就遇到新冠疫情这样的大考，见证了各种因素叠加让宏观经济，社会治理遇到前所未有的挑战，这督促着我要不停地多学习，多思考，多做研究。

　　疫情三年以来，大家都感觉到物流和快递成了生活里极其重要的一个部分，尤其是在管控时，它可以说是一条生命线。但在疫情复杂多变的背景下，物流又很艰难。卡车司机这个群体面临着一个尤其复杂的情境：既有宏观层经济受压带来的行业本身的紧缩，又有疫情特殊背景下叠加的压力，再加上他们是高流动性的一群人，一路会遇到不同的问题，需要他们自己把这些问题全部解决掉，才能把货送到。

　　我认为卡车司机是一个比较典型的人群，可以看作疫情下政策和经济层面所遇问题的缩影。中国的卡车司机人数接近3000万，这是一个极其庞大的群体，值得关注和研究。

　　设计问卷不难，难的是找到卡车司机来填写问卷。这本身就是一个很孤独的行业，司机们往往处于“原子化”状态。缺少组织、社群和协会，缺少集体生活。而且，由于大部分时间都在赶路，他们有时甚至无法保证睡眠时长，更别说专门抽空来填问卷和访谈了。

　　首先，我挂职的济南是山东重汽生产厂商所在地，我去过山东重汽和上下游很多企业做调研，积累了一些基本的联系，就挨家挨户去走访卖卡车零配件的那种门市店，请他们帮忙滚雪球式地一传十十传百，填了很大一部分问卷。

　　第二，我联系到了财政部一些驻山东的单位，也发动了身边很多人，大部分还是靠人传人这样来完成的。

　　第三，我在快手、抖音上找了卡车司机群体的意见领袖。我给他们发私信，说我有这样的一份问卷，我是谁，我的电话是什么，你愿不愿意帮忙？有不少“王哥”“李哥”“张哥”帮我做了宣传，效果蛮好的。

　　最终，问卷调研覆盖了全国32个省级行政区和3个直辖市的1330名货车司机，随后在问卷分析的基础上，我选择4名具有典型代表性的货车司机及物流企业负责人进行访谈，主要有以下五点发现——

　　首先，时代之变下，物流需求增速放缓，货运行业运力过剩，小微主体生存空间受挤压。从需求端看，受制于投资和消费等上游环节增速放缓，近几年我国社会物流需求增速也随之放缓。从供给端看，我国道路货运经营车辆一直呈快速增长趋势。供需情况的进一步失衡，加之规模车队和小微主体的经营状况两极分化，大幅挤压小微主体的生存空间。

　　据此次调研问卷结果显示，65.15%的货车司机认为近5年的经营“利润逐渐大幅度下降”，23.68%的货车司机认为“利润逐渐小幅度下降”；接近89%的货车司机面临收入下滑的压力；48.41%的受访司机准备在未来1-2年内转行，离开货运行业。

　　第二，油价之痛，油价高企大幅挤压小微主体利润空间。货运市场中，小微企业和个体货运经营者在面临燃油费上涨影响时，受限于议价能力不足，往往无法与承运企业重新协商，将油价上涨反映在运价上涨中，因此成为油价上涨对利润挤压最为严重的群体。从此次调研问卷的统计结果看，燃油费的开支位列司机日常运营成本之首；45.4%的受访司机表示燃油费已经占据超过一半以上的成本开支。

　　第三，算法之困，即网络货运平台压价加剧行业“内卷”。网络货运平台在利用算法和技术优势提高行业交易效率、降低行业成本的同时，也形成了对货车司机线上交易的垄断性权力，并不断利用规则制定权压低运价，诱导低价竞争。

　　此次问卷调查显示，有44.92%的司机使用网络货运平台接单，其中，71.92%的货车司机认为“网络货运平台并没有让货运行业发展得更好”。另一方面，平台利用算法设立任务目标，压缩货物运输时间，侵占司机劳动权益，变相迫使司机加大劳动强度、降低安全要求，间接制造安全隐患。问卷调查显示，54.21%的货车司机认为平台“降低货车司机门槛”，42.51%的货车司机认为平台“恶意派单，延长司机劳动时间”。

　　第四，成本之难。低碳环保新政提高了运营门槛，客观上增加了运营成本。34.72%的受访司机表示感受到了“低碳环保政策导致的经营成本上升”。一方面，各地对货车排放管控加强甚至过度加码；另一方面，部分地方开始以环保名义限制国四或国五排放货车通行，提高了货运行业的运营难度和运营成本，挤压了货车司机的利润空间。

　　最后，是隔绝之感。此次问卷调研显示，以2022年为例，受访司机每个月平均有25.7天在路上奔波，一年中在运输途中的时间平均为305.4天, 每天平均工作11.2个小时，是名副其实的“四海为家”。

　　货车司机的抖音、快手、卡友微信群以及货车司机论坛是最重要的获取信息渠道；新型自媒体在很大程度上充当了他们的“虚拟组织”，成为获取政策发布和行业信息的主要渠道。但由于自媒体自发性强、非正式程度高等特质，货车司机对各类政策更新和出台的知晓度也较低，很大程度上影响了他们对支持政策的获得感。

　　2012年到2017年，我在管院读了硕博连读项目，师从企业管理系的苏勇老师。毕业后我没有立刻选择去工作，而是参加了清华大学的一个全奖奖学金的项目“苏世民学者全球领导力项目”。

　　2019年毕业之后，我以中央选调生的身份考入财政部。这个跨度转变是蛮大的。我的博士研究方向是企业管理下面的组织行为学和人力资源，关注更多的是企业如何发展、企业如何变得更好，但是到了财政部之后，研究的对象就宽广了很多，以整个国民经济和社会发展的整体考量为研究对象。

　　我很感谢这份工作，它既能让我充分发挥博士学习时受到的学术训练与理论积淀，又跟我自己本人的职业热情比较接近，也就是公共政策和公共服务相关的一个结合点。

　　到财政部第二年，按照中央选调生的要求和安排，我到基层进行了为期两年的挂职锻炼。我去到山东省济南市市中区党家街道土屋村，担任党支部，做一些基层的服务，挨家挨户走到老百姓家里去解决他们具体的问题。

　　这一年跟我过往的人生经历和学术经历都是很不一样的。以往做学术，总体比较阳春白雪，身边的老师和同学、朋友都受过良好的教育，大家的职业诉求与人生境况都是很相似的。然而这一年在村子里面，我接触到特别具体的、很棘手的，甚至无从下手的民生问题，这也改变了我看待世界的方式。

　　这段时间给我带来的最大的一点反思是一个归零的心态，就是要把自己前期的没有太多意义的自负或者骄傲放掉，去认真倾听一线百姓最需要什么。

　　从业务上来说，首先是能够很明显地看到政策是怎样一层一层被传递的，可能会有些不一样的考虑和解读；另外我们大部分时间可能还是站在制度设计者的角度，很多时候没有办法考虑得很完备，再加上中国区域发展差异大，国情多样复杂，在政策制定和设计的时候，既要把大的框架理清楚，又要给予一定的灵活性，这是一个动态的优化过程。

　　第二点，我作为年轻的政策工作者，还是应该不断地到基层去，去了解事情，去做判断，然后从错误和不足当中学习，再把经验带回到政策制定工作当中，这样才能真的带来一些改变。所以我很感谢在职业生涯之初就有这样的经历，感谢组织对年轻干部扎实的锻炼培养，这让我受益终身。

　　我曾在一次演讲中说到：“我和我的大部分同学都可以被称作幸运儿。我们光环的背后是无数幸运的叠加——健康的体魄，聪明的头脑，社会和家庭给予我们完整优质的教育，我们有专业技能、独立思考的能力。但我清楚地知道，我们的幸运往往带给我们更大的盲点：我们身上所谓的‘优秀’背后是某种意义上的‘捷径’，而这种‘捷径’让我们并不懂得天下各种各样的困境和苦难，看不到万事万物的复杂和无奈。”

　　当大环境中的嘈杂声音此起彼伏时，去消解意义是容易的，去寻找一个撬动地球的支点则是不易的，但这就是最宝贵的实干精神，也是我希望能具备的。

　　我理解的个人使命，应该是对社会价值的一种认同、追求和实践: 不仅仅追求一个比较舒适的个人生活，还要对社会发展普遍面临的问题怀有真的关切和责任感，身体力行地选择在服务他人中构建自己人生的意义。我在读博的时候就一直有这个想法，跟性格和家庭教育都有关系。

　　在我的博士学习之外，当时也做了管院的学生会主席，想在力所能及的范围内给大家搭建一个平台，或者说，给同学们做一些小小的事情，这可能算是一个种子。当时得到很多老师的鼓励，那一年学生会的工作做得非常地顺利、有成就感，可能也鼓励了我给更多人服务、给更多人做工作的这种心态。

　　后来复旦也提供给我很多宝贵的机会。2013年，我被选为青年大使参加中美青年交流，去美国参观了白宫和国会，然后看到了他们的和学术，还有民间交流是怎么样互动的，对我影响很大，打开了新的眼界。

　　先有这样的发心，然后有一些机会和行动在鼓励你说，这条路是很有意义的，之后就能看到其实有很多人在这个领域里努力。我觉得这颗种子的萌芽完全是在复旦展开的，后来有机会了解到苏世民书院，书院的宗旨是培养全球领导者，尤其是对公共事务和公共使命有热情的青年同学，和我的人生理想还是挺契合的。

　　能进入复旦的同学，背后有许多优秀的点的叠加，但可能越是优秀的同学，越容易陷入某种误区，觉得这些成就都是来自于自己，而没有看到更广层面上的一些不公平或者其他的因素。但我觉得复旦很好的地方，在于她在努力拓宽每个同学的格局和心境，她是不功利的、包容的、欣赏你棱角的。

　　以我的亲身经历来说，复旦没有要求你一定要有整齐划一的动作，但反而是这种“不要求”，会让你的人格能够自由生长；当人的人格能够自由地生长，伸展出各种各样真实的藤蔓的时候，你会更懂得欣赏一些；然后你能辨识和理解更广阔世界中的困难与矛盾，而希望自己去多做一些，这个过程并不矛盾。

　　在目前的工作岗位上，我有幸参与一些宏观经济领域的政策制定和改革工作，感到十分光荣，更感到沉甸甸的责任感。和身边的同事相比，我有太多需要学习的地方。因此，对未来我没有很多闪亮的幻想，我就希望自己能立足岗位、精进业务、提高认知，对得起经手的每一件工作。

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