解决网络外部性的方法

　　由于网络外部性是一种正的外部性，所以有必要将这种外部性内部化，以增加整体社会福利。一般地说，有两种解决办法：一种是对用户提供补贴，一种是实行互联互通。但这两种方法是有区别的。首先，可以考虑为用户的接入服务提供补贴，使接入价格低于接入成本，从而减少接入服务的私人成本，增加安装电话的净收益。实际上，实行接入补贴只是对用户进行补贴的一种方法。根据电信需求理论，除了接入服务价格以外，电信服务的使用价格也会影响用户的效用，所以至少从理论上讲，降低市话、长话或其他电信服务的使用价格，甚至对这些服务提供补贴，也会起到同样的作用。但规制机构在实施补贴的时候会遇到一个无法避免的信息不对称问题：规制者并不确知网络外部性的大小以及补贴的程度。

　　但是，很重要的一点是，在电信引入竞争之后，网络外部性变成了一种重要的市场准入壁垒。在引入电信竞争的初期，新进入者的网络覆盖范围要远远小于主导运营商的网络覆盖范围，对用户来讲，在同等条件下，加入主导运营商的电信网络带来的效用，要大大高于加入新进入运营商的网络得到的效用。这不是接入补贴所能解决的问题。这个时候，就有必要实行互联互通，一旦主导运营商和新进入运营商实现了互联互通，并辅以相应的规制政策，（也可以是运营商之间通过协商而确定互惠互利的互联互通条件），就可以消除网络外部性给主导运营商带来的竞争优势，使主导运营商和新进入者公平竞争，从而促进有效竞争的形成。

　　总的来说，在电信垄断时期，主要是靠对用户提供补贴来纠正外部性；在引入电信竞争后，补贴政策必须同互联互通政策结合起来，而且要以互联互通为基础。

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