国常会决定 为中小企业“资金”保驾护航

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胡畔

7月1日召开的国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业的能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金；通过《保障中小企业款项支付条例（草案）》，维护其合法权益；部署进一步促进国家高新技术产业开发区深化改革、扩大开放，推动高质量发展。

中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌在接受采访时表示，整体上看，此次国务院常务会议决定极富有针对性，也富有长期的战略视野和视角。其中，针对中小银行和中小企业的举措，是从中长期的角度来解决中小银行资本相对短缺、中小企业“收款难”的问题；针对高新技术产业开发区的举措，则是我国实现高质量发展、高水平开放的系列动作之一。

国务院常务会议决定，在今年新增地方政府专项债限额中安排一定的额度，允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式，探索合理补充中小银行资本金的新途径。

王晋斌表示，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，是稳定中小银行金融系统的重要举措。“多年以来，中小银行存在一些不良贷款上升的趋势，这对整个银行体系的稳健性带来一定的影响，也让其在支持实体经济上力不从心。此次允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，一方面是解决过去遗留下来的问题，另一方面为中小银行支持实体经济打下比较稳健的基础。”

同时，会议还通过了《保障中小企业款项支付条例（草案）》，对机关、事业单位和大型企业与中小企业的合同订立、资金保障、支付方式等作出规定，规范付款期限，明确检验验收要求。

王晋斌解释说，中小企业抗风险能力最弱，尤其是在疫情冲击下，若无法保证中小企业款项的支付，将影响中小企业资金的流动性，增加其偿付压力，从而影响中小企业的生存和发展。而《保障中小企业款项支付条例（草案）》的通过，起到最重要的作用是保障了中小企业资金流动的畅通，保障了中小企业的合法权益，这将减轻中小企业的偿付压力，对吸纳就业、复苏经济起到重要的作用。

此外，会议还部署进一步促进国家高新技术产业开发区深化改革、扩大开放，推动高质量发展。要在国家高新区复制推广自贸试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，加强创新政策先行先试。放宽海外人才长期多次签证、居留许可等规定。要加大国家高新区开放力度，鼓励与国外园区开展多种形式的合作，更好地融入国际产业链、供应链。要鼓励商业银行在国家高新区设立科技支行，支持开展知识产权质押融资，支持符合条件的国家高新区开发建设主体上市融资。

王晋斌表示，2020年是我国推进高水平开放、高质量发展的关键一年，此举正是今年以来中国加大全方位开放、高质量开放的系列动作之一。“促进国家高新技术产业开发区深化改革、扩大开放，将起到吸引外资、释放国内高新技术企业技术应用及促进高新技术产业发展的重要作用，为我国未来高新技术迈上新台阶发挥关键性作用。”

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