不属于网络互联设备互联网接入设备设备连接耳机

　　1994年，万维网之父蒂姆·伯纳斯-李(Tim BernersＧLee)肯定了超链接的尺度，在这以后，网页和信息之间的切换才像“随便门”一样快速间接，没有界线

　　1994年，万维网之父蒂姆·伯纳斯-李(Tim BernersＧLee)肯定了超链接的尺度，在这以后，网页和信息之间的切换才像“随便门”一样快速间接，没有界线。用鼠标点击一个“链接”，就可以跳到互联网的随便处所，就像哆啦A梦的随便门一样。伯纳斯-李不是“互联网”的缔造者，但像是一个给互联网性命力的人。在伯纳斯-李的设想里，互联网上的数据和材料不应当是上述如许层级树状的构造，而是基于某一个开放的和谈，没有中间，没有哪一台效劳器零丁分发，信息相互对等的相连。“去中间化”是伯纳斯-李最后撰写的万维网划定规矩里，最主要的一条:“信息体系都是从小型变大型的。他们也从相互伶仃到兼并。一个新的体系必需许可已存在的体系相互相连，没有任何中心方停止掌握和调控。”伯纳斯-李回绝为它直立屏蔽，也不以为本人该当收万维网的专利费、入网费，“假如网页是一个在我手里的手艺专利，完整在我掌控之下，能够就不会腾飞了。把网页做成开源体系，关于厥后它变得提高是很主要的。你不克不及方案着做一个宇宙一样大的空间，同时连结掌握互联网接入装备互联网接入装备。”

　　明天中国互联网的“围墙花圃”曾经成为中国“互联互通”成绩中最凸起的部门，间接塑造了中国特征的互联网生态装备毗连耳机。与已往PC行业微软Windows和有线电视与电信行业相对简朴硬性的“围墙花圃”差别。互联网范畴的“围墙花圃”实践上不是简朴的封锁，而是必然水平显现出开放性。次要经由过程操纵手艺手腕，以用户感知度很低的方法，在让其他方没法看到中心失密数据的状况下，让他们可以操纵这些数据。以是，“围墙花圃”差别于简朴的“封锁”，更具有荫蔽性。以贸易秘密、庇护常识产权和保护用户隐私等各类合理来由，互联网企业经由过程贸易逻辑，构建各类公道性。以是，“围墙花圃”常常游走于法令的边沿，更具假装性和棍骗性。

　　因而，阐扬政策导向和行业自律，也是主要的屏蔽。此中，“收集中立性”成为主要的风向标。“收集中立性”被视为当前和将来环球传布政策的中心成绩之一，它包罗将协媾和手艺架构视为手艺、经济、社会和政治身分的汇合。固然，收集中立性自己触及宏大的长处，组成了出格的争议性，同时从美国“收集中立”政策的重复也能够看出内涵奇妙的政治性。关于收集中立性的会商触及根本代价观(大众长处、行动自在、媒体自在和信息自在活动)，环绕收集中立所睁开的辩说，不只是一场“高度政治化”的标准性辩说，同时也是一场学术辩说。政治争辩影响学术研讨，学术研讨影响政治和大众话语。别的，收集中立性争议还触及数据蔑视和羁系成绩，包罗对“手艺民主”观点提出质疑。

　　能够说，这是中国1994年接入环球互联网以来，主管部家世一次片面针对互联网范畴“互联互通”睁开羁系动作。沉疴已久的中国互联网“互联互通”成绩，触及十亿网民的亲身长处，触及全部财产的游戏划定规矩和安康情况，以至在已往十年界说了中国互联网的特征和根本格式。由于“互联互通”酿成的各类纷歧般征象，究竟上为中国互联网开展形成了宏大的负内部性。数据把持、封禁、站队、阵营、用户锁定等许多违犯互联网标准和互联网肉体的举动大行其道，扭曲了全部市场的合作情况。跟着反把持的深化，这一成绩终究开端破冰!互联网平台之间无挑选、无蔑视、无不同、无前提的开放与互联，原来就该当是互联网业界的常态。可是，跟着超等平台的兴起和本钱无序扩大的加重，情势逐步恶化。“互联互通”成绩，不如“二选一”、大数据杀熟、算法蔑视等较着，具有持久性、庞大性和国际性等特性。能够说，“互联互通”成绩可否根治，是这一轮中国反把持海潮结果的一块试金石。

　　《中华群众共和国电信条例》(2000年)第17条划定，电信网之间该当根据手艺可行、经济公道、公允公平、互相共同的准绳，完成“互联互通”。主导的电信营业运营者不得回绝其他电信营业运营者和公用网运营单元提出的“互联互通”请求。别的，第70条还划定了对私自中止网间“互联互通”大概接入效劳的举动的惩罚。信息财产部还会同有关部分对在“互联互通”中报酬毁坏电信设备的举动停止了有关司法注释，可套用相干刑法治罪。

　　当代通讯收集和媒体传布收集的开展，使得人类的“互联互通”得以克制工夫和空间的限定。特别是，跟着互联网的兴起，环球范畴及时互动的“地球村”逐步成为理想，同样成为人类社会、糊口、经济、政治和文明的全新根底设备。“互联互通”是一切收集(network)行业的特性，出格是电信行业。在电信范畴，“互联互通”是指运营商的收集与不属于该收集的装备或设备之间的物理毗连。该术语可指运营商的设备与其客户的装备之间的毗连，或两个或多个运营商之间的毗连。“收集中立”观点的建立者、哥伦比亚大学法学院传授吴修铭(TimWu)在Slate上写道:“我们终极所面对的成绩是亚当斯密已经面对的，即在那些所谓‘载体’大概说是根底建立——门路、水沟、电缆、铁路和互联网中，该当有着特别的运转准绳吗?自从17世纪以来，我们就激烈地认统一个概念，即根本的交通和通信收集该当属于公家长处范畴内，而不得对个别有所不同，由于有太多的工具依托于此，它催化全部财产。只需你仍是以为互联网更像是一个高速公路而不是快餐店，它就该当在它所负载的工具上连结中立。”

　　羁系机构在电信市场引入合作的次要东西之一是对次要(当地交流)运营商施加“互联互通”请求。在美国，贝尔体系把持法(Bell System monopoly)不准可其他终端或其他收集的互联。以往美国联邦通讯委员会(FCC)也遍及以为，“互联互通”的请求是没必要要的，它与互联网“不受羁系”的性子各走各路。虽然云云，仍有大批法令条规请求传统德律风公司与互联网运营商的互联，恰是这一法令系统使互联网的市场化初见效果。

　　作为多元性、庞大性和国际性的“互联互通”成绩，固然需求多条理的管理东西多管齐下，可是，更需求“一槌定音”的轨制利器。《数字市场法》就具有了如许的特性。《数字市场法》删繁就简，抓大放小，经由过程“守门人”轨制，对准月活泼用户超越欧盟生齿10％的超等平台作为管理工具，逾越了传统庞大而恍惚的相干市场界定等方法。《数字市场法》确认平台作为公家划定规矩订定者的权利，但需求负担分外的义务，经由过程服从立法草案中划定的详细任务，确保一个开放的收集情况，对企业用户和消耗者包管公允，对一切人的立异开放。

　　与数字管理的其他成绩一样，处理“互联互通”成绩也有三个层面:1.自律，次要是经由过程企业自律。经由过程营建提倡科学肉体和互联网肉体的优良社会情况，提拔企业的任务感和社会义务感。2.共律:次要经由过程行业自律和市场所作，加强国度的政策导向性。3.他律:次要依托法令强迫性的威慑和惩戒，以天下列国的«反把持法»最为有力。同时，另有国际“互联互通”层面的协媾和建议。

　　浙江传媒学院互联网与社会研讨院院长助理钟祥铭、常务副院长徐忠良和互联网尝试室范媛媛对本文亦有主要奉献

　　3Q大战是2010年奇虎360与腾讯间之间环绕各自产物睁开的“互掐”，以2010年11月3日，腾讯自愿用户“二选一”到达飞腾。腾讯颁布发表在装有360软件的电脑上截至运转QQ软件，用户必需卸载360软件才可登录QQ。为了各自的长处，从2010年到2014年，两家公司演出了一系列互联网之战，并走上了诉讼之路。3B大战为奇虎公司新推出的搜刮引擎和百度互相争取搜刮引擎市场的一场收集资本战役。战役始于2012年8月21日，当天奇虎360将360阅读器默许搜刮引擎由谷歌正式交换为360自立搜刮引擎，战役就此发作。在百度设置roborts和谈回绝360搜刮以后，360忽视这类行业老例和划定规矩强行抓取。激发一场违背robots和谈究竟是品德成绩仍是法令成绩的大争辩。3B大战本质上是互联网的合作成绩、长处成绩，都间接打击“互联互通”的默许划定规矩。

　　正如Barry M．Leiner所言互联网接入装备，互联网表现了一个枢纽的手艺理念，即开放式架构收集。任何单个收集手艺的挑选，都不是由特定的收集系统构造决议的，而是能够由供给商自在挑选，并经由过程元级别“互联架构”(Internet working Architecture)与其他收集停止交互。互联网之父、TCP/IP配合创造人温顿·瑟夫以为，“从手艺角度说，指导互联网开展的最后同享版本是互联网上的任何装备都该当能够和任何情愿领受的装备交流信息。遍及性的自在毗连是一个默许的假定条件……”弥尔顿·穆勒(Milton Mueller)以为这类完善归纳的交互性，连结一个无缝毗连、无鸿沟和通明的收集空间的任务感，这险些是互联网手艺社群的一个崇奉性准绳，这个准绳被深深地嵌入了他们的DNA。这类“物理定律”的提法反响在国际互联网协会(ISOC)对互联网素质特性的形貌当中。一样，在数学正义大概天然法的话语环绕中，他们称之为“互联网恒定量”(Internet invariants)之一。

　　纵览全部中国“互联互通”成绩的演进，大抵能够分为三个条理，同时按照次要冲突的转移分别为三个阶段(见表1)。第一阶段是20世纪90年月，经由过程一系列电信变革和政策法例，处理电信运营商之间的“互联互通”成绩。经由过程建立中国联通，进入施行南北拆分与重组和电信派司发放等各类政策组合，激活电信范畴的合作生机。固然2019年11月携号转网效劳才正式片面开放，算是进一步鞭策电信“互联互通”的初级阶段。可是，21世纪第一个十年，“互联互通”成绩进入第二阶段，其次要冲突曾经转向电信与互联网之间的“互联互通”成绩。从20世纪90年月诟病已久的ISP昂扬订价，到持久南北会见速率很慢的成绩，到由于互联网主干网网间结算成绩酿成的停滞，都成为影响互联网流量“互联互通”的关键。固然直到2020年，工信部正式发文对我国互联网主干网网间结算政策予以调解，自2020年7月1日打消中国挪动与中国电信、中国联通间的单向结算政策，可是，进入挪动互联网时期的全部21世纪10年月，大型互联网平台之间的“互联互通”成绩开端上升为最凸起的成绩，进入了新的第三阶段。

　　秉承自上世纪60年月美国通讯业的“围墙花圃”计谋从未在中国互联网范畴缺席。中国互联网“互联互通”成绩是由阿里封禁百度才正式揭开序幕的。2008年9月5日，淘宝网开端屏障百度的蜘蛛爬虫，淘宝网在网站根目次下的robots.txt文件中设置相干号令，制止百度蜘蛛获得网页信息。9月8日，淘宝网正式完整屏障百度对淘宝网的搜刮效劳。这项步伐实施后，网民在百度大将没法搜刮到关于淘宝网的内容。相对对百度采纳完全屏障的方法，淘宝网对搜刮引擎谷歌停止部门屏障。以BAT三大巨子互相封禁，各自高筑“围墙花圃”，并将全部互联网行业卷入此中的“互联互通”成绩开端愈演愈烈。随后，3Q大战和3B大战将这个成绩演化成严重社会消息变乱。

　　总之，处理“互联互通”成绩，不是抱残守缺，不克不及只是安身于处理长远成绩，而该当更富有前瞻性和全局性。我们有来由等待中国版的«数字市场法»早日问世。数字时期中美欧的合作与博弈，既是开展与立异层面的，更是轨制层面的，借助我们的轨制劣势，我们该当可当前来居上。“互联互通”成绩，既是应战，更是机缘。人类收集运气配合体，既要在开展和立异上完成逾越，更要在开放、同享的代价观上引领，也要在轨制立异方面及锋而试。手艺和营业层面的“互联互通”素质上是管理轨制层面的“互联互通”。手艺和轨制的“互联互通”创作发明了互联网，界说了人类全部数字时期。面临新情势下愈来愈严重的应战，我们需求分离中国开展的理想与将来走向环球的计谋，提出行之有用的对策倡议，为人类收集运气配合体付与中国代价观。中国共同的轨制劣势，为我们供给了罕见的契机。

　　可是，时不再来，“互联互通”成绩作为搅扰中国互联网和广阔网民许多年的“疑问杂症”，还在于我们需求将“互联互通”成绩的熟悉提拔到新的高度，我们需求在轨制建立上具有全新的范式温顺应新时期新情势而可以“吹糠见米”“一槌定音”的法令利器。

　　互联网的“互联互通”成绩不单单只是市场所作和贸易划定规矩的成绩，而是人类数字时期根底设备演进和开展的趋向和标的目的。序言哲学家约翰·杜翰姆·彼得斯(John Durham Peters)提出“根底设备型序言”“序言即根底设备”(Media as Infrastructure)，并提出根底设檀越义(Infrastructuralism)等观点来界说新的数字时期。他以为根底设备能够被界说为:各类大型的、具有力气放大的才能体系，它逾越宏大的工夫和空间将人与机构联络起来。明天的互联网，无疑就是如许一种“宏大的才能体系”。彼得斯还暗示，由于根底设备常常平铺直叙，很难惹起人们存眷，而只要在呈现毛病时，它们才气成为公家议论的工具。只要我们落空了，才晓得它的主要性和不成或缺性。就像互联网的“互联互通”一样，我们早已风俗了，视而不见。“当‘统统皆可互联’，当平台企业在恍惚的市场鸿沟中施行本人的开放计谋的过程当中，平台必定在开放中走向对行业其他立异者的营业腐蚀，并走向‘把持’形状。”跟着超等平台“围墙花圃”越垒越高，我们才愈来愈大白落空开放的“互联互通”是何等主要，何等贵重。

　　2020年肇端，中美欧不谋而合掀起反把持海潮，海内外洋，“墙”内“墙”外，一工夫风雨欲来。2021年3月，中心财经委员会第九次集会便夸大，成立健全平台经济管理系统，明白划定规矩，划清底线，增强羁系，标准次序，更好兼顾开展和宁静、海内和国际，增进公允合作，阻挡把持，避免本钱无序扩大。持久管理缺位的“互联互通”成绩才开端破冰。

　　浙江大学传媒与国际文明学院特聘传授、浙江大学社会管理研讨院首席专家、中国互联网协会研讨中间施行主任方兴东揭晓最新研讨功效，从汗青维度与环球视野透视中国互联网深条理的成绩并提出对策。以下为内容精选。

　　互联网范畴的“互联互通”与电信行业的“互联互通”不共戴天，密不成分，可是又有所差别。要明了此中的差别，我们需求回到互联网典范的“五层系统构造”模子，自下而上，别离是物理层、数据链路层、收集层、传输层和使用层。收集分层后，每层都事情着差别的协媾和实践的物理装备，下一层为上一层供给效劳，上层的完成无需思索基层的细节，不异层级之间停止互相通讯。

　　针对“互联互通”的管理，不单单保护中国互联网安康开展情况的需求，更是中国互联网走向环球，为人类收集运气配合体展现中国代价观的殊途同归。管理“互联互通”，可谓老成绩的新破冰之举。“互联互通”亟需手艺、财产和法令等范畴的实际支持，需求互联网时期数字管理更片面的常识系统。

　　固然，互联网超等平台的封禁，跟着字节跳动在短视频的发作，开端对腾讯组成要挟而进一步白热化。微信，作为迄今中国最胜利的互联网使用，是中国最大的互联网生态，固然同样成为中国最大的“围墙花圃”。腾讯将中国互联网有用羁系缺位下“围墙花圃”的中国特征推向全新高度，也得到了宏大的贸易长处。2017年上海天下挪动大会，腾讯科技收集媒体奇迹群筹谋托付部总司理范奕瑾说:“从你醒来的那一刻起，我们就开端为你供给以下效劳:中国第一大消息网站———腾讯消息、QQ和微信之类的交际使用、QQ音乐和酷狗之类的流媒体音乐效劳，和影响力媲美Netflix的中国第一大流媒体平台———腾讯视频。固然，另有群众点评、滴滴出行和中国第二大电商公司京东等浩瀚协作同伴的效劳。”

　　环绕不竭晋级的封禁举动，字节跳动和腾讯睁开了连续的言论战，并进入了法令战。2021年2月2日，抖音告状腾讯涉嫌把持，被称为互联网平台反把持第一案。明显这是一大前进，而且标记着依托企业自律曾经难以有限处理互联网范畴的“互联互通”成绩，只要经由过程强有力的法令手腕，才气够破解“互联互通”的负轮回装备毗连耳机。

　　“互联互通”与开放性、互操纵性、端对端通明等观点内在附近，可是来源与演进过程愈加长久，更具有遍及性意义。“互联互通”最早能够追溯到电报行业的开展。19世纪中期，跟着电报营业的发作，愈来愈多国度签署双边互联和谈，而差别的暗码利用划定规矩、差别的法例惹起的冲突也越演越烈。为了更益处理“互联互通”成绩，1865年国际电报同盟建立。此时，各式百般的暗码畅通册子在不偕行业间畅通。国际电报同盟则饰演了明天堂际互联网协会、国际互联网管理同盟等构造的本能机能，卖力订定划定规矩、施行羁系互联网接入装备。维多利亚期间的构造只是改了一下名字，就酿成现在互联网时期环球调制解调器利用和谈的构造，即1865年景立的构造——国际电报同盟(International Telegraph Union)，也恰是明天堂际电信同盟(International Telecommunication Union)的前身。

　　2017年9月25日纽约告白周，“这是一个相似于Facebook或谷歌的‘围墙花圃’”，麦格纳环球市场立异副总裁Jon Mansell在时期腾讯掌管的一个座谈会上说。腾讯固然不喜好微信被称为“围墙花圃”，虽然它有“围墙花圃”的统统标记。

　　2009年，蒂姆·伯纳斯-李在TED大会上说，固然各人能够自在地在互联网上获失信息了，但差别的交际网站之间又筑着信息的高墙，相互不互通，需求我们再次突破。“收集天下的下一步，是相互毗连的数据。我们曾经跟当局协作，公然一些社会相干的数据，我以为这是一个好的开端。”他自信心实足，但工作发睁开始失控。

　　不管是中国的阿里巴巴、腾讯、美团和百度等超等平台，仍是苹果iOS、Facebook、亚马逊、谷歌等美国互联网平台，影响“互联互通”的“围墙花圃”成绩都差别水平地存在着。2020年，跟着中美欧三地同时开启反把持海潮，这些成绩无疑将成为重中之重。

　　从2018年3月开端装备毗连耳机，字节跳动遭受腾讯的屏障和封禁。3月25日，部门用户发明抖音、火山藐视频分享至伴侣圈仅为本人可见。3月25日，抖音分享至QQ空间后也呈现相似状况。“伴侣圈屏障抖音”登上微博热搜。2018年4月11日，腾讯正式封杀抖音、西瓜视频、火山藐视频，相干分享链接在微信、QQ内没法一般播放。5月15日，微信封禁进一步晋级，除短视频外，伴侣圈开端屏障抖音小我私家主页图。媒体存眷后，微信消除了封禁。18日，腾讯公布“史上最严”外链管控通告，称只要具有羁系部分颁布的视听答应证的短视频产物才气在微信内传布。此举影响超越30家短视频App的分享传布。6月1日，腾讯公司以“严峻影响腾讯公司名誉”为由告状昔日头条及抖音，并片面颁布发表停止统统相干协作。2019年1月18日，微信屏障字节跳动域名(bytedance．com)。5月20日，微信封杀字节跳动当天上线的谈天软件飞聊，封禁提醒为“网页存在宁静风险，被多人赞扬，为保护绿色上彀情况，已截至会见”。2020年2月28日，微信片面封禁飞书产物及域名。2021年1月7日，微信制止“飞书文档”微信小法式上线日，微信公布《对第三方违规导流链接的处置公示》，对QQ音乐、知乎、快手等多个产物违规内部链接停止限定。

　　跟着2021年8月《小我私家信息庇护法》的出台，中国收集管理轨制框架才算根本成型。而“互联互通”如许深条理的成绩，很难经由过程我们活动式的整治获得根治。因而，要构成“互联互通”长治久安的新常态，一方面需求进一步完美轨制建立，同时需求真正将《反把持法》《反分歧理合作法》等现有轨制有用激活，构成法律力度和行业威慑。固然，另外一个维度也十分枢纽，那就是中国互联网领军企业的环球化历程。中国互联网企业可以在西欧等强羁系市场中阅历各类浸礼，能够更好地提拔企业的代价观和合规认识。

　　浙江大学传媒与国际文明学院特聘传授，浙江大学社会管理研讨院首席专家，中国互联网协会研讨中间施行主任。北京市宣扬思惟文明体系“四个一批”人材互联网接入装备，浙江省万人方案理科领甲士材。完成互联网相干的国度和省部级项目50多项。国度社科基金严重项目《环球互联网50年开展过程、纪律和趋向的口述史研讨》项目首席专家。清华大学消息传布学博士，浙江大学和国度书息中间博士后。环球“互联网口述汗青”（OHI）项目倡议人，互联网尝试室开创人兼主任，博客中国开创人。全程到场、见证并追踪研讨中国互联网开展过程。

　　2015年，蒂姆在美国麻省理工学院的研讨团队得到了赞助，用以停止“交际毗连数据”(Social linked data，Solid)项目。Solid将成为一个真正公允的去中间化收集平台，在这个平台上，用户对本人的数占有“绝对的掌控权”。关于蒂姆·伯纳斯-李而言，Solid项目是对现在蹩脚收集情况的弥补。他曾在浩瀚场所暗示，关于数字天下中倾向大型互联网企业的权利倾斜，他感应十分担忧。经由过程Solid平台，用户将重获小我私家数据的掌控权。明显，直到明天，伯纳斯-李的希冀还看不到曙光。

　　美国《1996年电信法案》明白划定:“每一个电信运营商都有任务与其他电信运营商的设备和装备间接或直接互联，和关于电信运营商和当地交流运营商之间互联和谈会谈的具体划定。但是，这些互联请求究竟上并分歧用于互联网运营商，美国联邦通讯委员会将互联网运营商视为供给“信息效劳”而非“电服气务”。信息效劳能够触及电信营业，它自己不是电服气务，由于它还包罗信息处置或存储信息的转发或检索。因为法案的互联请求其实不间接合用于互联网运营商。因而，除反把持法以外，这些运营商没有法令根据请求互相互联。虽然通讯法案并未就互联网运营商之间请求互相互联供给根据，但一系列条例的确经由过程请求互联网运营商与一些电信运营商之间的互联来扩展互联网运营商的范畴。

　　关于互联网的“互联互通”成绩曾经有许多阐述，特别是触及政治和国际干系范畴。可是，真正基于学理的深化的学术研讨还非常有限。迄今为止，最理性和体系的文献，该当是2016年1月天下经济论坛公布的研讨陈述«互联网碎片化:泛论»(Internet Fragmentation:An Overview)，这是作为«互联网将来建议白皮书»(Future of the Internet Initiative White Paper)的一部门作者是威廉·德拉克(William J．Drake)、温顿·瑟夫(Vinton G．Cerf)和沃尔夫冈·科纳沃茨特(Wolfgang Kleinwächter)，这三位都是互联网管理范畴最资深的专家，此中温顿·瑟夫是出名的互联网之父之一。三位专家将互联网“互联互通”的碎片化成绩归结为3大类28种举动。此中手艺碎片化(Technical Fragmentation)有12种举动，包罗收集地点转换和暗网等。当局碎片化(Governmental Fragmentation)有10种举动，另有贸易碎片化(Commercial Fragmentation)共6类举动。此中手艺碎片化成绩次要体如今五层架构中上面的1－4层。当局碎片化成绩次要在五层架构的第5层(使用层)，而贸易碎片化成绩也次要在五层架构的第5层。

　　2014年，伯纳斯-李号令建互联网宪章。«互联网宪章»明白提出当局、企业和小我私家三个义务主体的收集空间准绳，并形貌了庇护互联网的九项中心准绳。针对当局的准绳中提出确保每一个人都能够毗连到互联网、一直连结一切互联网可用;针对企业的准绳中提出，确保每一个人都能够承担得起互联网并能充实操纵互联网，没有人被排挤在利用和塑造互联网以外;针对小我私家的准绳中指出，要为互联网而战，互联网能够一直连结开放，并成为环球每个人如今和未来的大众资本。

　　与界说相对明晰而营业简朴的电信范畴“互联互通”差别，互联网范畴的“互联互通”成绩，跟着挪动互联网和物联网时期的到来，各类电子装备争奇斗艳，固网、挪动网和专网各显神通，大型互联网平台采纳各类手腕希冀“锁定”用户，加上互联网间接影响以至主导社会和政治运转，天下列国当局需求愈加主动自动的规制动作，加上地缘政治博弈不竭趋于晋级。互联网范畴的“互联互通”愈加庞大。兼容性、互操纵性和法令尺度趋于分化。尺度差别、互不兼容、常识产权和管理尺度不划一成绩也更加遍及。相干形貌的术语也愈来愈多。记者兼作家达克·库尔斯Doc Searls用“Splinternet”(团结网)这个词来指代上述成绩。同时，也有间接利用地缘政治术语，称之为收集巴尔干化(Cyber－balkanization)。加上跟着数据跨境活动等成绩的凸显，成绩显得愈加多元和错综庞大。而更中性和基于学理的术语是“碎片化”(Fragmentation)，和形象活泼而贴切的“围墙花圃”(Walled Garden)。

　　本文刊发于《湖南师范大学社会科学学报》2021年第5期国度社会科学基金严重项目功效推介栏目；

　　“互联互通”(interconnection)是当代通讯市场的根本原则之一，演进汗青达百年以上。维基百科相干词条以为，在电信范畴，“互联互通”是指一个运营商的收集与不属于该收集的装备或设备的物理毗连。这个术语能够指运营商的设备与客户的装备之间的毗连，或两个或更多的运营商之间的毗连。在美国羁系法中，“互联互通”被详细界说为(47C.F.R.51.5):“两个或更多的收集毗连起来，互相交流流量”。羁系机构用来在电信市场引入合作47的次要东西之一，是对占主导职位的运营商施增强迫“互联互通”请求。到20世纪，跟着德律风收集的提高与建立，“互联互通”内在和鸿沟逐步明了。可是，跟着互联网的开展，“互联互通”开端被付与全新的内在，使得这个观点愈加庞大、恍惚和广泛。即使云云，体系回忆通讯行业“互联互通”的演进过程，对我们了解其内在和特征大有裨益。

　　合作导向，贸易长处驱动，近来五年“围墙花圃”兴旺开展，不知不觉之间，腐蚀着互联网本来自然开放的“互联互通”情况。因而，不深化理解互联网开展汗青，不睬解互联网原来属性和走向胜利的缘故原由，就很难了解“互联互通”对互联网开展的枢纽感化。

　　伯纳斯-李以为，开放性是支持互联网的一个枢纽身分，而这一点正在遭到要挟，由于手艺和战略偏离了每一个数据“包”都应对等看待的准绳(“端到端准绳”)。可是，在壮大的贸易长处驱动下，2010年后的收集天下，很少人会再去想如何让万维网的用户更公高山获失信息，不管是贸易公司、创业者和投资者，想的更多的是如何圈住更多的用户，让他们更没法分开。为了流量不过流，庇护本人的产物，他们也不论万维网最早的划定规矩了。淘宝、微信另有百度等都在勤奋封锁用户。Facebook开端接收天下15亿生齿天天看甚么消息，大概是甚么内容比其他“更好”。

　　互联网的“互联互通”是互联网肉体的详细践行，也是保护互联网安康开展的主要表现。收集是社会的神经体系，会见收集作为最主要的特性之一，限定或边沿会见意味着排挤。互联网影响着社会传布和大众范畴，对传布次序的政治形状发生影响，从而影响着全部社会。因而，主动鼓吹互联网肉体，提拔企业自发性和社会义务感，一直是各界勤奋的标的目的。可是，从近来十年互联网开展历程来看，依托企业自律来保护“互联互通”究竟上曾经失利。互联网行业的指导者们反而成了毁坏“互联互通”的次要力气。

　　整体而言，“互联互通”能够次要分为三个层面的成绩(见表2)。基于汗青、手艺和营业逻辑，“互联互通”成绩自下而上，从旧到新，从低级到初级，包罗电信层面的“互联互通”，互联网层面的“互联互通”和数据层面的“互联互通”。与互联网五层架构相似，下一条理的“互联互通”都是上一条理“互联互通”的根底。没有下一条理的“互联互通”，就没法保证上一条理的“互联互通”。一样，上一条理的“互联互通”，具有穿透性，都能够有力增进下一条理的“互联互通”，都是下一个条理“互联互通”的晋级和升华，是人类数字时期根底设备“才能体系”提拔的标记。自下而上的支持与自上而下的穿透，使得三个条理互相交错，互相联动，组成了全部数字时期根底设备的根本架构和运作机制。

　　以是，我们对待和处理“互联互通”成绩，必需具有环球视野，必需站在人类文化历程的新地步上，才气捉住成绩的素质，理解成绩自己的主要性和紧急性。

　　20世纪90年月，FCC公布了开放收集架构(ONA)和相对有用的互联(CEI)划定规矩，请求当地交流运营商(ILECs)必需向信息效劳供给商供给“一篮子”电服气务，并确保了与信息效劳一同利用的电服气务可供其他信息效劳供给商利用。在存在收集效应的状况下，低落进入壁垒的一种方法是互联手艺或请求。经由过程这类方法，新的(或更小的)公司能够毗连到现有的装置根底(installed base)。因而，从《1934年通讯法案》到《1996年电信法案》不断包罗互联请求。欧洲电信市场的合作也愈发剧烈，典范的是主导型固话公司与挪动运营商之间的合作。列国遍及采纳一种混淆形式，即预先选定运营商，按主导型运营商对批发线路、宽带和当地回路停止拆分，和完全开放根底设备方面的合作。

　　互联网的信息传输建构在通讯收集之上。如图1所示，传统通讯行业次要完成物理层、数据链路层、收集层和传输层等上面1－4层的事情，而我们熟习的，特别是网官方接打交道的各类互联网使用次要处于使用层。以是，互联网范畴的“互联互通”是以电信行业的“互联互通”为根底的。可是，互联网范畴的“互联互通”又有着本人明显的特性，与电信范畴的“互联互通”有着差别的特征和内在。

　　固然，摧毁“互联互通”划定规矩仍是阿里巴巴与腾讯之间不竭晋级的互相封禁大战。2013年８月，淘宝称微信封闭针对淘宝商品和商家营销的公号，淘宝从数据接口断掉统统微信滥觞，与微信公然对立。11月1日，微信封杀阿里旗下立即通讯软件“交往”。22日，阿里回手，手机淘宝将微信屏障，用户在微信中没法间接翻开淘宝链接。2014年2月，付出宝对微信商家封闭付延接口申请，微店东家没法申请新的付出宝付延接口。11月，新浪微博再次对微信停止封杀，制止用户操纵微信推行微信公家账号。11月21日，阿里投资的快的打车红包分享功用被腾讯屏障。2015年2月，微信将方才上线的付出宝红包和微信店肆的付出宝付出功用屏障在外……

　　次要研讨范畴包罗新媒体传布、互联网汗青与文明、数字管理与数字经济等。至今撰写相干文章1000余万字，揭晓中心期刊论文70余篇，此中7篇《新汉文摘》全文转载。出书《IT史记》和《互联网口述汗青系列丛书》等互联网相干著作30部，此中1999年出书的《起来——应战微软霸权》成为唯逐个本当选“对中国人影响最大的20世纪100本册本”的IT类册本。

　　跟着市场经济、主权国度和地缘政治的强势兴起，贸易逻辑和政治逻辑，既对“互联互通”促进了壮大的促进，同时也组成了极大的要挟。怎样均衡和操作把持这对冲突，成为天下列国，以至环球管理的中心成绩之一。丹·席勒(DanSchiller)在《信息本钱主义的鼓起与扩大:收集与尼克松时期》中对电信史的研讨表白，当代社会的信息通信收集不断存在两副互相冲突的汗青面目面貌:它既承载着浩瀚常识份子关于“互联互通”、协同共进互联网接入装备、自在来往的大同，也实在充任着统治、安排、殖民和抽剥的强力东西。在冗长确当代化过程中，从邮政、铁路、电报德律风到互联网，这些固结着各类庞大消费干系和权利要素的物资实体，不竭激发各类政治力气活着界舞台上竞相追逐。孙兴杰(2019)以为“互联互通”能够分为代价型“互联互通”与功用型“互联互通”。此中，功用型“互联互通”次要来自交通、通信等手艺前进鞭策之“互联互通”程度的提拔;代价型“互联互通”次要是买卖收集的构建、文明与认同的交换。“互联互通”既界定了鸿沟，同时也在改动鸿沟。互联网不只改动了天下政治运转的逻辑，也改动着人类的一样平常糊口方法，同时，“互联互通”也从最后的电信收集延长到国际干系范畴。在欧亚“互联互通”计谋的中心政策中，收集联通被以为是开展数字经济的主要支持。

　　可是，互联网与电报和德律风的开展泉源完整差别。互联网最后就是20世纪60年月阿帕互联项目(ARPA interconnection project)，基于美国当局资金的科研项目，次要是由美国大学和科研院所的科学家及工程师们研发完成。最后的立项陈述称号就叫«资本同享的电脑收集»，次要目标是将全美大学科研机构中高贵的计较机资本连接起来，实施同享，从而削减对高贵的计较设备的反复购置。到1969年，阿帕网(ARPANET)将四个差别的研讨中间互相毗连，1971年，毗连ARPA的15个次要计较中间的收集根底设备完成。阿帕网晚期只是毗连了差别的计较资本，而非收集，但它为下一步走向互联网供给了大批的实际和理论根底。随后，阿帕网逐步成为科研职员之间通讯和相同的收集。终极演变成为一个天下性的计较机网，将研讨中间、军事基地与大学毗连起来。开放的TCP/IP和谈成为阿帕网胜利的枢纽。完成手艺上互通根底的枢纽点始于和谈的设想(包罗布满争斗的尺度化历程)，以便在差别的收集之间传输信息。自在表达逻辑、散布式和社会立异铭记在TCP/IP和谈的代码中。80年月中期，为了满意各大学及当局机构为增进其研讨事情的火急请求，美国国度科学基金会(NSF)在全美国成立了6个超等计较机中间。1986年7月，NSF赞助了一个间接毗连这些中间的骨干收集，而且许可研讨职员对互联网停止会见，以使他们可以同享研讨功效并查找信息。最后，这个NSF骨干接纳的是6Kbps的线M bps线路。这个骨干收集就是NSFNET。20世纪80年月和90年月早期，跟着互联网成为一个“环球性根底设备”，一系列互联网国际管理机制开端构成。1995年，NSF正式封闭了NSFNet骨干网，从而完毕了作为单一骨干网的早期互联网架构。互联网才正式对贸易范畴开放，贸易逻辑才开端逐步主导互联网的开展。互联网同样成为“环球化”时期信息、本钱自在活动的基石。明天的互联网是“收集的收集”，涵盖环球各类松懈互联的收集。

　　现在，跟着超等平台和地缘政治的兴起，不管是中国仍是环球，“互联互通”正成为互联网开展的最大体挟。确保互联网“互联互通”的系统性管理机制的重构已火烧眉毛。透视“互联互通”成绩的素质，我们既需求深化百年通讯行业演进的过程，也需求深化互联网手艺架构当中，还需求从法令法例的视角阐发此中的长处、风险和对策，更需求站在环球地缘政治新的维度和态势下，深入掌握“互联互通”新情势，为人类收集运气配合体付与中国的代价观。

　　固然，跟着贸易化的不竭促进，和国度主权和地缘政治的接入，源自科学逻辑的“互联互通”一定遭受多条理的应战。跟着国度利用补助、法例、出口管束、实体清单和当地化等步伐来获得枢纽性手艺，同时对其他国度的会见权停止限定，环球化日渐团结的趋向越发明显。Fyodor Lukyanov等人(2021)以为，“互联互通”在经济和政治范畴中进一步被腐蚀，这能够会加重地缘政治的慌张场面地步，并对环球化的完好性提出应战。中国和美国主导着环球数字经济，是环球政策上最具影响力的三个实体中的两个，欧盟则是另外一个主要实体。O’Hara和Hall(2018)以为，环球当前存在着“四种互联网”形状，即美国的平台化互联网、欧盟的轨制互联网、中国的管束互联网和其他连结开放的互联网。

　　2021年7月14日，据外媒报导，阿里和腾讯正思索逐渐相互开放生态体系。一石激起千层浪，标记着中国互联网反把持开端逐步进入深水区，也因而揭开了中国互联网持久秘密的一角。23日，产业和信息化部召开互联网行业专项整治动作发动布置电视德律风集会，正式启动为期半年的专项整治动作。旨在指导构成开放互通、宁静有序的市场情况，鞭策行业标准安康高质量开展。聚焦骚动扰攘侵犯市场次序、损害用户权益、要挟数据宁静、违背资本和天分办理划定等四方面8类成绩，触及22个详细场景。在骚动扰攘侵犯市场次序方面，重点就是整治歹意屏障网址链接和滋扰其他企业产物或效劳运转等“互联互通”成绩，包罗无合理来由限定其他网址链接的一般会见、施行蔑视性屏障步伐等场景。

　　针对差别层面，有着差别的成绩性子和管理机制。电信层面的“互联互通”阅历了一个世纪的演进和开展，根本灰尘落定，相干的轨制和划定规矩曾经根本成型，也构成了根本上能够在轨制层面“互联互通”的国际原则。而互联网层面的“互联互通”正是这一轮环球互联网反把持风暴亟待处理的中心成绩。信赖阅历这一轮的管理，互联网的“互联互通”将会构成一系列的标准和轨制，逐步进入新常态。与此同时，阅历了21世纪10年月挪动互联网时期，20年月手艺开展曾经进入了智能物联时期。传统以“锁定”互联网用户为目的的互联网“围墙花圃”，感化力自己也将降落，万物互联的数据成为新的合作和比赛重点。因而，数据层面的“互联互通”日渐上升为新的冲突核心。万物互联，数据层面的“互联互通”将是新的管理应战。假如说美国1996年«电信法»是管理电信层面“互联互通”成绩的轨制样本，列国«反把持法»是管理互联网层面“互联互通”最枢纽的法令，那末，迄今为止，2020年12月欧盟公布的«数字市场法»草案，是最强有力的破解数据层面“互联互通”成绩的利器。与2018年欧盟公布的GDPR一样，有能够成为下一个十年天下列国立法的榜样。轨制自己是大众物品，互相鉴戒，互相进修，是天然而然的。

　　在今世，“互联互通”凡是被视为一种IT计谋。国际电信同盟(ITU)将“互联互通”界说为“收集运营商之间的一套法令划定规矩、手艺和操纵摆设，使毗连到一个收集的客户可以与另外一个收集的客户停止通讯”。天下银即将其界说为“统一企业或差别企业利用的大众电子通讯收集的物理和逻辑毗连，以许可一个企业的用户与统一企业或另外一企业的用户通讯，或会见有关各方或其他各方供给的效劳有权会见收集的人”。在美国羁系法中，“互联互通”明肯定义为“毗连两个或多个收集以互相交流流量”。互联网运营商和企业之间很多主要的抵触，实践上是“互联互通”的抵触，详细表示为能否许可“互联互通”的门坎成绩，抑或是在“互联互通”的条目和前提上。此中，互联用度的肯定是一个具有主要经济意义的成绩。在很多国度(如澳大利亚、英国)，电信供给商之间的互联用度由特定行业的羁系机构肯定。

　　本文所会商的“互联互通”成绩，需求化繁就简，捉住现今互联网开展成绩的核心。聚焦于贸易范畴的碎片化成绩，也就是贸易层面的“互联互通”成绩，我们形象地称之为“围墙花圃(Walled Garden)”。“围墙花圃”是一个掌握用户对使用、网页和效劳停止会见的情况。围墙花圃把用户限定在一个特定范畴内，只许可用户会见或享用指定的内容、使用或效劳，制止或限定用户会见或享用其他未被许可的内容。聚焦“围墙花圃”，次要是其具有明显的特征:1.次要范围在贸易范畴;2.次要经由过程互联网使用层(间接面向用户);3.其举动主体次要是互联网巨子，用户范围是“围墙花圃”的主要身分;4.给社会、财产和用户形成宏大的负内部性，并且还在不竭晋级当中;5.具有国际性，已成为现今环球互联网开展最大的应战之一。

　　互联，既是手艺和信息的本性，更是人类的本性。因而，能够说，人类的汗青就是一部“互联互通”的汗青。“互联互通”为人类文化的开展供给动力。广义上，如麦克尼尔(JohnR．McNeill)在其著作«人类之网»中所言，“互联互通”是人类来往的网。在国际干系(次序)维度，“互联互通”作为一种战略，它保持着国际系统内部的互动收集，在包管现有次序框架的同时，也改动着系统本身，鞭策天下向愈加庞大的环球系统演进，而且“互联互通”具有相较于政治认识形状更壮大的力气。作为一种方法办法，“互联互通”不只塑造了举动体与国际次序的形状，还逐步成为环球配合的开展趋向，且开释出更大的生机。

　　明天“互联互通”曾经成为一个时兴词，也由于众多而愈来愈成为愈加语义不清的一个“筐”。基于汗青的演进过程和现今互联网开展的理想应战，我们无妨将“互联互通”成绩停止分类分层，以便更好地掌握次要冲突，以此有的放矢，对症下药。

　　《数字市场法》最大的意义，就是完成了环球范畴数字管理的第一次严重范式改变，构成真正分权制衡的常态化管理机制，而不再依托«反把持法»等过后法律的范式。经由过程付与“守门人”在一样平常运营过程当中施行某些举动的7项主动任务，和制止处置某些不公允举动的9项制止性任务，和面向欧盟委员会的2项申报任务，确保数据市场的公允性和开放性。事前就经由过程均衡各方权利，制衡和合成了平台的把持，保证数据的“互联互通”，同时也确保了互联网层面的“互联互通”。将已往纯真依托举动主义法律，转向同时利用构造主义的一样平常管理。将管理重心从过后羁系前移到事前羁系。使合作次序和用户权益的保护转向常态化运营当中，而不是过后的法令布施。《数字市场法》将数字管理轨制立异的范式改变程序大大促进。

　　对收集中立性的违犯，同时也会影响大众范畴的互动维度。互联网手艺施行的晚期，普遍的专有通讯收集(如AOL、CompuServe、Prodigy)成立了“围墙花圃”。每家公司都试图打败其他公司，成为主导者。在信息和通讯手艺范畴中“围墙花圃”的构成，即一个掌握用户对使用、网页和效劳停止会见的情况。围墙花圃把用户限定在一个特定范畴内，只许可用户会见或享用指定的内容、使用或效劳，制止或限定用户会见或享用其他未被许可的。超等互联网平台的目的常常是将用户指导到特定的贸易效劳、封锁的经济体系和市肆，这些体系和市肆不只掌握能够装置在用户装备上的软件，还能够完成对内容的掌握。

　　最初的底线是法令。经由过程强迫性的法令，构建“互联互通”的合规尺度，构成红线和高压线。在现今情势下，这曾经是独一的挑选。合规是企业运营的底线，也是性命线。“互联互通”合规，该当成为企业的根本认识、一般运营的根本请求。毫无疑问，当下中国固然掀起新一轮反把持海潮，可是，其实不克不及因而称为强羁系时期。当下我们也不克不及够进入强羁系时期。由于，一方面，参照一下西欧企业在中国的合规认识和合规步伐，好比苹果、特斯拉等;再参照一下中国企业在西欧的合规请求，好比华为、抖音、遐想等，今朝法令对中国互联网企业的合规压力和程度，都较着低于上述二者。并且，中国收集管理轨制程度团体上仍然明显低于西欧的请求，并且羁系才能也还需求渐渐培养和成立。由于收集管理的强羁系，需求与轨制程度和轨制才能相顺应，更需求与社会团体开展程度、企业开展程度等全局性的才能和程度正相干。今朝，不管是中国的轨制程度，仍是我们轨制落地的才能，和企业的合规才能，都接受不起强羁系。今朝只是比已往请求高了、压力大了，比力之下提拔了，可是仍然还处于浮出水面的低级阶段。

　　追溯互联网开展汗青，我们就可以够发明，互联网既依靠于“互联互通”，又被“互联互通”所界说。这类与生俱来的自然的“互联互通”，既界说了互联网，同时也界说了对贸易和立异的影响。互联网之父Vicent Cerf则指出:“互联网是分层的…互联网是端到真个…IP和谈是开放的。正由于云云，互联网没有中心办理的功用，也正由于云云，互联网成了立异的基地。人们能够在上面停止他们所能假想的任何举动，停止任何开辟，开展任何公道的贸易形式。”因而，在很大水平上，互联网的“互联互通”性源于其界说的轮回性，即在“互联网”上供给信息和效劳的人和那些购置“互联网”接入权的人都有一种互相的、遍及的互通互联希冀。互联网主要的设想者大卫·克拉克(David Clark)提醒了晚期互联网自然开放架构的另外一个缘故原由，那就是手艺前提和资本的严峻不敷:“在晚期设想师的心目中，缘故原由是不言而喻的:蹩脚的效劳总比没有好。在某些状况下，‘极力而为’并非很好。使用设想职员必需处置这一单薄的标准，并决议支出几勤奋，来顺应和抵偿‘极力而为’不尽善尽美的状况。”而如今掌控10亿级用户和数千亿美圆市值的互联网巨子，有着丰裕的资本来施行“围墙花圃”体系。James B．Speta(2002)以为互联网的“互联互通”阅历了3个次要阶段:手艺上的“互联互通”(Technical Interconnection)、法理上的“互联互通”请求(Legal Inter-connection Requirements)和“互联互通”的经济维度(Economics Dimensions of Interconnection)。

　　“互联互通”(interconnection)与最后的互联网观点“internetwork”，险些殊途同归，相辅相成。互联网范畴的“互联互通”成绩有别于电信范畴，一方面除营业性子差别以外，更在于其诞生差别——也就是“基因”的差别。电信范畴最早的电报和德律风营业，一开端就是基于贸易逻辑，经由过程市场化运作，基于贸易长处最大化的准绳，差别的企业天然构成差别的、互相别离的收集。终极需求基于大众根底设备的“大众长处”准绳，而经由过程当局规制这只“看得见的手”停止干涉，明白“互联互通”的根本划定规矩。美国当局从20世纪早期就开端的几轮针对AT&T的反把持，很大水平就是增进开放合作的需求。

　　固然，真正给通讯行业付与明白的“互联互通”职责，仍是美国当局。美国«1934年通讯法案»(Communication Act of 1934)第201(a)节明白提出了“互联互通”请求，条件是联邦通讯委员会以为“为了公家长处，此类动作是须要的或可取的”。即使云云，在贝尔体系的把持下，贝尔体系掌控德律风，仍然没法互联互通，不管是零丁的德律风(或其他终端装备)仍是其他收集;一个盛行的说法是“贝尔妈妈(Ma Bell)经由过程你的电线年具有里程碑意义的Hush－A－Phone诉美国案中开端改动，该案许可一些非贝尔公司具有的装备毗连到收集上，随后的一些其他案件、羁系决议和立法招致了美国远程德律风行业从把持到合作的改变。1968年FCC的Carterfone决议进一步改动了这一情况，该决议请求贝尔体系的公司许可无线德律风运营商停止互联互通。明天，在美国和天下大部门地域，用于互联互通的尺度电毗连器是注册插孔系列尺度，出格是RJ11。这是贝尔体系在20世纪70年月按照1976年FCC的号令推出的。以后，在环球范畴内获得提高，并成为究竟上的国际尺度。更具有电信行业奠定性和环球标杆意义的是美国«1996年电信法案»(Telecommunications Act of 1996)。该电信法划定:任何电信运营商假如恳求将其装备或设备与市话电信交流运营商的收集停止网间互联，则该市话电信交流运营商必需为该电信运营商供给契合以下用处的网间互联营业:为传输德律风交流营业和电信交流接入，或为德律风交流营业和电信交流接入供给信门路由;在该市话电信交流运营商收集内手艺可行的任何一个接入点之上;该网间互联效劳在质量上不得低于其为本人或任何从属公司、联系关系公司或其他任何第三方所供给的同类网间互联营业;其价钱和前提应是公平、公道和非蔑视的。美国电信法关于网间互联的内容，恰是WTO«电信管束参考文件»关于互联请求的模板，同样成为了天下列国的轨制榜样。

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